PER CAPITA FINANCING OF EDUCATIONAL SERVICES: INTERNATIONAL EXPERIENCE AND KAZAKHSTAN PRACTICE

The article examines the theoretical and practical aspects of implementing the per capita financing mechanism in the system of general secondary education. The relevance of the study is determined by the need to improve the efficiency of public expenditure and ensure equal access to quality education in the context of ongoing modernization of educational policy. The purpose of the study is to assess the effectiveness of per capita financing in Kazakhstan, taking into account international experience. The methodological framework is based on econometric analysis methods, including the difference-in-differences approach, production efficiency analysis, fiscal incidence analysis, and comparative institutional analysis. The empirical base consists of panel data on educational institutions in the Republic of Kazakhstan for the period 2015–2025. The results indicate that the implementation of per capita financing contributes to increased transparency in budget allocation, enhanced managerial autonomy of schools, and improved efficiency in resource utilization. At the same time, structural constraints have been identified, particularly those related to small rural schools and regional disparities, which necessitate further adaptation of the financing mechanism. The scientific novelty of the study lies in a comprehensive assessment of the impact of per capita financing, taking into account institutional and territorial factors. The practical significance is reflected in the development of recommendations aimed at improving the education financing system in Kazakhstan based on a hybrid approach. В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты внедрения механизма подушевого финансирования образовательных услуг в системе общего среднего образования. Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности использования бюджетных средств и обеспечения равного доступа к качественному образованию в условиях модернизации образовательной политики. Целью исследования является оценка эффективности подушевого финансирования в Казахстане с учетом международного опыта. Методологическую основу составляют эконометрические методы анализа, включая метод «различия в различиях», анализ производственной эффективности и метод фискальной инциденции, а также сравнительный институциональный анализ. Эмпирическая база включает панельные данные по образовательным организациям Республики Казахстан за период 2015–2025 гг. Результаты исследования показывают, что внедрение подушевого финансирования способствует повышению прозрачности бюджетного распределения, росту управленческой автономии школ и улучшению эффективности использования ресурсов. Одновременно выявлены структурные ограничения, связанные с функционированием малокомплектных сельских школ и региональной дифференциацией, что требует дальнейшей адаптации механизма финансирования. Научная новизна исследования заключается в комплексной оценке влияния подушевого финансирования с учетом институциональных и территориальных факторов. Практическая значимость состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию системы финансирования образования в Казахстане на основе комбинированного подхода.

Not yet translated